2019年的两会关注环保问题

2019年的两会上环保依然是时下备受关注的焦点问题。为积极响应国家环保号召,人大代表纷纷建言献策为环保献出一份力量,2019年化工行业作为环保的排头兵,今年环保具体怎么查、用什么样的方式进行督查,一起来看一看两会上总理以及各人大代表都是怎么说的吧:

李总理强调:要给予企业过渡期

李总理在政府工作报告中表示“污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾,标本兼治,使生态环境质量持续改善。”李总理表示,企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任,在此基础上,改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,也要合理帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

李干杰:坚决禁止“一刀切”

生态环境部部长李干杰在十三届全国人大二次会议上在此对环保问题作出回应,明确表示:禁止民生领域“一刀切”,坚持民生优先、充分保障,积极稳妥推进清洁取暖,确保群众温暖过冬、清洁取暖;积极稳妥推进燃煤锅炉综合整治和餐饮、洗涤、修理等生活服务业污染治理,加强监督管理和指导服务。

以下为六个禁止“一刀切”领域:

禁止“散乱污”企业整治“一刀切”,科学制定、严格执行“散乱污”企业界定标准,实施分类分步有序监管。

禁止错峰生产“一刀切”,细化错峰生产方案,实施差别化管理,重点对高排放行业中不达标或不满足环保要求的企业实施错峰生产。

禁止考核算账搞“一刀切”,正确对待污染防治攻坚战各项年度目标任务考核,注重日常工作落实和政策落地,注重平时调度预警提醒。

禁止监管执法“一刀切”,坚持依法行政,全面推行“双随机,一公开”制度,提高监督执法的针对性、科学性、有效性,保护企业合法权益。

崔根良:推动高科技精细化工发展,禁止“一刀切”

江苏团全国人大代表崔根良一份《关于推动高科技精细化工产业的持续发展的建议》中认为,要理性看待精细化工行业,不能一刀关停,在环保政策实施的同时,也要重视高科技精细化工产业的发展,加大支持力度,纠正以关停为目标的简单做法,明确排放标准,实施限期整改。他还指出,如一些地方一方面高举高科技产业发展大旗,另一方面又在关停打压作为高科技产业的精细化工,暴露了一些官员对真正高科技产业知之甚少,用简单、粗暴的冷漠执法来解决高科技精细化工企业污染问题,这是一种短视行为。

全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟针对“大气污染防治”发表其看法,李伟就污染防治攻坚战2019年的着力点发表三个方面的看法。

第一:首先要统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。

第二:着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费,各尽其责、良性共进的外部环境。

第三,污染防治攻坚战要尽力而为,但也要力而行。

全国政协委员、西安市政协主席岳华锋:将会继续坚持五大发展理念,以解决突出问题、瓶颈问题、短板问题为导向,全方位、多维度加强大气环境联防联控,推进大气污染协同处理,在机制体制创新上加大推进力度。还表示,应该进一步推进形成大气污染治理“一盘棋”的联防联控组织指挥体系,实现区域大气污染的统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调,借助互联网、大数据等新兴技术,构建和谐生态环境。

全国政协常委、社会和法制委员会副主任吕忠梅:环保领域法律衔接不畅

对于环保领域法律完善方面,全国人大代表、全国政协社会和法制委员主任吕忠梅表示,对于目前存在制度上的断裂、空白或者冲突方面需要用一种立法的技术,实现法律之间的协调机制。即法典的编纂,编纂环境法典。编纂过程以一定的立法原则为指引,把所有法律制度之间的逻辑联系厘清之后,通过技术性的安排,让这些法律之间能够形成一个完整的体系。她表示,这样立方一方面能够较好的满足环境保护工作对法律制度的整体性、系统性的需求;另一方面,还可以解决现行环境问题立法存在的重复、冲突、遗漏、滞后等问题,通过国家立法机关主导立法的方式,扭转环境立法部门化的趋势。

全国政协委员陈晓红:建立全国互联大数据生态监测管理信息化平台。建立统一的生态文明建设信息发布机制,及时准确发布全国环境质量、重点污染源及生态状况监测信息。然后完善生态文明建设信息公开与共享的法律法规,明确信息公开与共享的范围和边界,提升数据公开与共享的法律效力。

2019年将继续以:一:质量为纲,二:统筹协调,三:提倡绿色发展,协同推动高质量生态文明,四:重点监管重点行业、重点区域和重点领域,五:加强执法力度,六:制定和完善产品VOCs含量标准、无组织排放控制标准和行业排放标准,七:实时监测环境数据、自动监测、联网监测重点污染源,八:坚持打赢七大战役,九:修复长江经济带,十:企业主体责任持续加强,信息公开与自证合法常态法。以上十点,紧密围绕生态文明建设与环境质量改善、持续巩固蓝天碧水净土三大攻坚战、确保监测数据客观准确、开展重点行业区域地域监管、改善营商环境、帮扶违法违规企业、禁止一刀切、完善VOCs各类标准及产品标准、突出强调企业主体责任等内容。

黄润秋委员:以法治利器严惩环境违法

黄润秋建议,一是完善重典治污的法律制度体系,全面清理现行涉及生态环境的法律法规,尤其是制定时间较早、处罚力度偏软、不适应当前生态环境管理需要的法律或相关条文;二是加大处罚力度,提高违法成本。针对生态环境严重违法行为,完善处罚种类,提高罚款额度,使违法行为人“得不偿失”,乃至“倾家荡产”;三是健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制;四是加大生态环境保护督察力度,层层压实监管责任;五是强化生态环境失信联合惩戒机制,实施信用分类监管,将违法企业及其法定代表人或者主要负责人、实际控制人,纳入生态环境信用“黑名单”;六是增强服务意识,加快完善综合性激励机制,树立一批生态环境守法“标杆企业”。

财政部副部长刘伟:针对关于大气污染接下来的具体措施发表看法表示,三大攻坚战是财政部按照党中央、国务院决策部署必须保障的重点。在后期工作的推进中,在资金的支持上,财政部将给予重点保障。除了加大投入,机制建设更重要,并呼吁相关企业、群众、老百姓都积极参与进来。

人大发言人傅莹: 大气污染防治法要不折不扣地得到落实

傅莹回应有关雾霾的问题时称:大气污染治理是一个比较复杂的难题。这些年,党中央、国务院对广大人民群众的强烈要求高度重视、积极回应,人大及其常委会在这方面也感受到压力,有强烈的责任感,也做了很多努力。

政协发言人王国庆: 治霾是持久战 政府企业公众都要转变

空气污染问题的本质是个发展问题,所以说铁腕治污,既要有火烧眉毛的紧迫感,更要有‘积跬步,至千里’的理性和耐心。因为污染不是一天形成的,治理也不可能一下子见成效。治理雾霾是一场持久战,更是一场人民战争。治理雾霾更要强调在三个层面上共同发力:一是从政府层面,在政策导向上要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,要转变发展方式;企业层面,在生产当中,要坚持绿色低碳循环理念,转变生产方式;公众层面,要提倡低碳生活、绿色出行,转变生活方式。相信经过全社会共同的不懈努力,‘白天蓝天白云,夜晚繁星闪烁’的常态化不会遥远。”

陈凤珍代表:绿色环保产业已成经济新动能

陈凤珍建议,发展节能环保产业,首先是技术创新,掌握核心技术;其次是制度创新,加强监管执法,营造公平公正有序的市场环境;三是金融创新,大力发展绿色金融,落实绿色信贷机制,设立专业性的绿色银行;四是财税创新,加大财政资金引导和杠杆作用,撬动更多社会资金投入节能环保产业;五是模式创新,积极探索新的商业模式,构建产业服务体系,培育骨干企业带动产业发展。

2019年环保将再加强管理,从领导人到企业,从企业到群众,甚至到每一个人都是环保的主体,承担环保问题每个人义不容辞。2019年。环保将再以新的方式起航!

增值税下调正式官宣

3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院李总理在大会作政府工作报告。

根据政府工作报告,今年将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%,将交通运输业等行业现行10%的增值税税率降至9%。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。

这会给各级财政带来很大压力,为支持企业减负,各级政府要过紧日子。中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。

VOCs排放管制出台后 萧山多行业整改

2019年起,萧山多个行业将面临限期整治。

日前,杭州市发布《杭州市大气环境质量限期达标规划》。根据规划,到2022年,杭州将实现PM2.5浓度全市域达标,能源消费和产业结构得到进一步优化。到2035年,杭州将全面消除重污染天气,使广大市民尽情享受蓝天白云,清新空气。

化工、印染产业今后将整合进入工业园区。《规划》明确,加大杭州大江东产业集聚区化工企业,富阳区造纸、化工、冶炼,萧山区印染、化工企业,建德市化工企业的淘汰、关停、转型力度。到2020年,先行淘汰小冶炼、塑料造粒(含废品回收)、小化工等行业企业,对未进入工业园区(产业聚集区)的化工、造纸、冶炼、铸造、电镀等重污染行业企业实施“腾笼换鸟”。到2025年,分步实施并完成造纸、印染、化工、建材、电镀、冶炼等重点高耗能重污染行业企业兼并重组和整合入工业园区(产业集聚区)工作。

产业结构调整类项目任务表

根据任务表,2019年萧山将集中关停绕城内4家铸造企业、11家电镀企业、1家热电企业。到2020年,萧山还将关停全部8家再生纤维企业。到2022年,萧山绕城内4家印染企业、32家化工企业以及绕城外24家印染企业也将搬迁,进入工业园区。

涉及萧山的还有VOCs(挥发性有机物,工业生产过程中产生的有机化合物,通常会造成臭气、异味等,影响人体健康)污染治理。

区域特色产业VOCs污染治理任务表

2019年,建筑装饰膜产业将进行整治提升;2020年,印染、化纤、化工、涂装行业以及工艺鞋行业将进行整治提升;2021年,化纤纺丝行业将进行整治提升。

重点VOCs污染治理工程任务表

根据《杭州市萧山区工业「低、小、散」整治提升工作实施意见》,萧山全区的重污染企业都有了整治时间表:意见明确,三年内,关停转迁重污染企业(作坊)1000 家以上。这意味着,最迟到2021年底,水泥厂、再生纤维企业等大部分重污染企业,在萧山境内将不复存在。

1、整治时间初步确定

会议确定,萧山将召开行业现场整治动员大会。在大会召开前,各部门和镇街将对十一个行业企业进行调查汇总,并提出最终处置意见。

整治工作将在今年3月初正式启动,为期一个月。

会议还明确,在整治推进过程中,区纪委将成立专门的督查组,督查各镇街工作进展情况,对进展缓慢或工作不力的,将进行约谈。对工作失职造成重要影响或后果,将依法依规进行严肃处理。

2、11个重污染行业展开摸底调查

为了春节后能顺利推进11个行业的整治,萧山明确,春节前,萧山必须抓紧做好企业全面摸底调查、开展执法行动、分类汇总行业企业信息、制定整治提升的标准等四项主要工作。

根据摸底调查和现场执法情况,萧山区有关部门将对11个行业企业进行汇总分析,确定每家企业的整治类别,并综合提出处置意见。同时,萧山区环保局、区安监局等相关部门,将按照各行业的特点起草好差别化的标准要求,为春节后拉开全面整治的工作奠定政策基础。

记者了解到,萧山区12个重污染行业整治专项行动,是萧山改造提升“低小散”六大专项行动之一。其余五大专项行动分别是淘汰落后产能、取缔“四无企业”产业整治、老旧工业园区改造提升、小微企业园区建设、专业园区建设。通过六大专项行动,工业大区萧山将完成产业腾空重塑,加快产业转型升级,打造现代化国际城区。

3、搬迁企业去哪里?

2017年,萧山化纤纺织行业被列入全省21个传统制造业改造提升试点。

今后,包括衙前镇在内萧山的化纤纺织企业将重新整合、创新提升,进入位于益农的10.8平方公里的纤维新材料产业生态区。这样一场“资源的重新整合”之后,化纤纺织这棵传统经济的“老树”也将不断萌发出创新发展的“嫩芽”。

除了化纤企业,萧山区的印染企业、化工企业、电镀企业、羽绒企业、工艺鞋企业都将大大减少。一些企业将被关停,一些则会转迁。这其中,有不少行业曾经是部分镇街的支柱产业,行业的大整合,将倒逼镇街进行产业升级。比如,萧山另一处专业产业园区位于义桥,这里将专注于装备制造(汽车)产业。

许多小微企业今后也将进入萧山的小微企业园区,并获得大力扶持。萧山计划3年内推动1000家以上小微企业入园提升发展,并提供税收返还等优惠政策,这意味着大量企业的搬迁。

4、将关停企业1000 家以上

重污染行业整治方面,最迟到 2021 年底,萧山境内这些企业将不再存在:

▪ 水泥厂,全部关停

▪ 再生纤维企业,全部关停

而绕城高速范围以内,这些企业也将关停:

▪ 所有印染企业

▪ 所有铸造企业

▪ 所有电镀企业(除专业园区外)

▪ 所有混凝土企业

▪ 所有热电企业

▪ 所有化纤(聚酯)企业

总而言之,今后萧山的工业企业,将集聚在合理规划、科学定位的工业园区之内,这不仅有利于生产,更减轻了污染。这也是一场企业的大洗牌,行业的大变革。